Порядок и особенности проведения соут

Полезная информация в статье: "Порядок и особенности проведения соут" с профессиональной точки зрения. Мы подготовили полную информацию по вопросу и пусть каждый сделает свои выводы. Если что-то не понятно - обращайтесь к дежурному юристу.

Как и какими организациями осуществляется проведение СОУТ?

Каждый работодатель понимает, что должен обеспечить своим работникам соответствующие условия. И это не добровольное начинание, а требование закона. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который обязывает работодателя проводить специальную оценку условий труда (СОУТ).

Подготовка и порядок проведения СОУТ

Нормативные акты нередко изменяются и дополняются, и положения о СОУТ — не исключение. Так, 1 мая 2016 года были внесены изменения в основополагающий Закон о специальной оценке условий труда. Данная редакция:

  • устанавливает 12-месячный срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда при организации новых рабочих мест, замене оборудования или изменении технологий. В остальных случаях он составляет не более 6 месяцев;
  • обязывает работодателя предоставлять организации, проводящей СОУТ, предложения работников по выявлению опасных производственных факторов, а также дает работнику право напрямую обращаться к организации, проводящей оценку, с предложениями по идентификации таких факторов;
  • обязывает работодателя сообщать оценивавшей условия труда компании об утверждении отчета о проведении СОУТ;
  • расширяет номенклатуру рабочих мест, подлежащих декларированию;
  • уточняет диспозитивный характер нормы о проведении оценки эффективности применяемых средств индивидуальной защиты;
  • уточняет номенклатуру сведений, передаваемых в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.

Позднее в Закон также вносились некоторые изменения, но они носили исключительно технический характер.

Что касается базовых положений специальной оценки условий труда, то они остались неизменными. Так, проведение СОУТ, как и раньше, делится на несколько этапов:

1. Подготовка

Работодатель создает комиссию по СОУТ, комиссия, в свою очередь, утверждает список рабочих мест, на которых будет проводиться проверка, а также график проведения СОУТ. Затем работодатель заключает договор с организацией, которая будет проводить специальную оценку, и предоставляет ей необходимые сведения о рабочих местах.

2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Осуществляется сертифицированным экспертом из проводящей СОУТ организации. Если по результатам идентификации вредные или опасные факторы на рабочих местах не выявлены, на основании соответствующего заключения эксперта работодателем оформляется и подаётся в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларация соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.

3. Исследования и измерения вредных и опасных факторов

Если вредные или опасные факторы были идентифицированы, специалисту организации, проводящей СОУТ, необходимо провести их оценку и инструментальные измерения. По результатам испытаний осуществляется разделение условий труда на рабочих местах на определенные классы по степени вредности (классы условий труда). При этом в случае, если на рабочем месте установлены оптимальные или допустимые условия труда (кроме рабочих мест, которые подпадают под ограничения части 6 статьи 10 Закона), работодатель также составляет и подает в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда.

4. Заключение

Организация, которая проводит СОУТ, предоставляет работодателю полный отчет, который включает:

  • информацию об организации, проводившей СОУТ;
  • перечень рабочих мест, на которых осуществлялась оценка, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены;
  • карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах;
  • протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены);
  • протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае ее проведения);
  • сводную ведомость СОУТ;
  • список мер по улучшению условий труда;
  • заключения экспертов по СОУТ.

Полезная информация

В общем случае измерения в рамках СОУТ проводятся на всех рабочих местах, подлежащих спецоценке, на которых идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы. Однако если эти места аналогичны, то замеры проводятся только на 20% из них (но не менее 2 измерений), а их результаты распространяются на всю группу аналогичных рабочих мест. Но если хотя бы на одном рабочем месте выявляется какое-либо отличие, измерения проводятся на каждом рабочем месте.

Декларация соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда

Рабочие места, на которых вредные факторы не были идентифицированы, а также рабочие места, на которых по результатам СОУТ были определены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда (кроме рабочих мест, подпадающих под ограничения части 6 статьи 10 Закона), подлежат декларированию. Работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местную Государственную инспекцию труда.

Декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета о проведении СОУТ. Однако если во время этого срока с кем-либо из работников, занятых на «задекларированном» рабочем месте, произойдет несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание либо будут зафиксированы нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Если же в течение пяти лет действия декларации вышеупомянутых ситуаций не возникнет, то ее действие автоматически продлевается на следующие пять лет.

На заметку

В соответствии с законодательством все работодатели обязаны проводить СОУТ. Не подлежат специальной оценке лишь рабочие места:

  • надомных работников;
  • дистанционных работников (фрилансеров);
  • работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями-физическими лицами (речь идет, например, о строительных бригадах, проводящих ремонт квартир).

Не до конца урегулированным также остается вопрос о проведении СОУТ на рабочих местах государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. Часть 4 статьи 3 Закона устанавливает, что СОУТ на рабочих местах этих работников регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе, однако до настоящего времени указанные документы не разработаны.

Требования к организациям, проводящим СОУТ

Далеко не каждая организация имеет право проводить СОУТ. Закон определяет требования к таким компаниям.

  • В уставных документах такой организации в качестве одного из основных или основным видом деятельности должно быть указано именно проведение СОУТ.
  • Организация должна иметь в штате минимум пять специалистов, имеющих сертификат эксперта на право проведения СОУТ. При этом минимум один из них должен иметь высшее образование по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
  • Организация, проводящая СОУТ, должна иметь в своем составе в качестве структурного подразделения лабораторию, аккредитованную Росаккредитацией на проведение необходимых видов измерений.
Читайте так же:  Как осуществляется продажа коммунальной квартиры

Подтверждением того, что организация отвечает указанным требованиям, является Уведомление о её включении в ведущийся Минтрудом России Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Выбирая компанию для проведения СОУТ, работодатель должен в первую очередь ориентироваться на наличие у нее данного Уведомления.

Проведение СОУТ обязательно для всех организаций без исключения, и это требование не является формальностью. СОУТ, без сомнения, окажет положительное влияние на ваш бизнес — продемонстрирует клиентам ответственный подход к организации рабочего процесса, а сотрудникам — их ценность для компании. Кроме того, вы сможете избежать штрафных санкций со стороны трудовой инспекции и оптимизировать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Какую экспертную организацию можно привлечь для проведения СОУТ?

Рассказывает Ушаков Роман, заместитель генерального директора по научно-методической работе, руководитель службы технического контроля департамента ОТ EcoStandard group.

«Специальная оценка охраны труда требуется предприятиям по всей России, и сертифицированные эксперты нашей компании ежегодно оценивают свыше 415 000 рабочих мест. Помимо офиса в Москве, у нас есть филиалы в Санкт-Петербурге, Поволжье и на Дальнем Востоке. Мы занимаемся не только СОУТ, но и разработкой документации по охране труда, производственным контролем, оценкой рисков. Готовы провести отдельные виды инструктажей, помочь в расследовании несчастных случаев и взаимодействии с ФСС. У нас также есть учебный центр, где можно пройти курс обучения для членов комиссии СОУТ и общий курс по охране труда. Формы обучения — очная, очно-заочная и заочная. Индивидуальный подход позволяет нам разработать оптимальное решение проблем охраны труда для каждого клиента. СОУТ мы проводим не более чем за 20 дней, цена за одно рабочее место — от 770 рублей. Возможно комплексное обслуживание, в которое входят, помимо охраны труда, пожарная безопасность и экология. Понимая необходимость в сохранении коммерческой тайны предприятия, мы заключаем с клиентом соглашение о конфиденциальности».

P. S. После проведения СОУТ EcoStandard group оказывает клиенту бесплатную консультационную поддержку в сфере охраны труда в течение 5 лет.

*Цены актуальны на январь 2019 года, не являются публичной офертой.

Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда (ст.ст. 8 — 18)

Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда

Об особенностях применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя см. Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 299-ФЗ

>
Организация проведения специальной оценки условий труда
Содержание
Закон о СОУТ (специальной оценке условий труда)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Как провести СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ВОПФ) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Порядок проведения СОУТ регламентируется двумя основными доку-ментами:
1) Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда;
2) Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Требования Методики распространяются на работодателей — юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм, а также на организации, проводящие специальную оценку условий труда, и их экспертов. – сократить – сократить нельзя, если только убрать совсем
СОУТ осуществляется совместно работодателем и организацией или организациями, проводящими СОУТ. По результатам СОУТ устанавлива-ются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. СОУТ на рабо-чем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Методика устанавливает обязательные требования к следующим процедурам, последовательно реализуемым в рамках проведения СОУТ:
1) идентификация потенциально вредных и (или) опасных производ-ственных факторов (ВОПФ);
2) исследования (испытания) и измерения ВОПФ;
3) отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведе-ния исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных произ-водственных факторов;
4) оформление результатов проведения СОУТ.

Для осуществления СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее — комиссия), утверждается график проведения СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первич-ной профсоюзной организации или иного представительного органа работ-ников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утвержда-ются приказом (распоряжением) работодателя. Число членов комиссии должно быть нечетным. Комиссию возглавляет работодатель или его пред-ставитель. Комиссия до начала выполнения работ по СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест, для которых характерны:
1) одинаковое наименование профессии, должности, специальности;
2) одинаковые трудовые функции;
3) одинаковый режим рабочего времени;
4) ведение однотипного технологического процесса с использованием оди-наковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
5) обеспечение одинаковыми средствами индивидуальной защиты;
6) расположение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.

При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы од-ного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех таких рабочих местах.

Читайте так же:  Составление договора найма жилого помещения

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, проводится путем предварительного определения типичных техно-логических операций, характеризующихся наличием одинаковых ВОПФ с последующей оценкой воздействия на работников этих факторов.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных произ-водственных факторов понимаются сопоставление и установление совпаде-ния имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового про-цесса, предусмотренными классификатором ВОПФ.

Идентификация ВОПФ на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ. Результаты идентификации ВОПФ утверждаются комиссией. В ходе идентификации должны учитываться:
1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые ра-ботниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производ-ственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предва-рительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудо-вой деятельности) медицинские осмотры работников;
2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследова-ний (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессио-нального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах иден-тификации потенциально вредных и (или) опасных производственных фак-торов.
Если ВОПФ на рабочем месте идентифицированы, комиссия принима-ет решение о проведении исследований (испытаний) и измерений этих ВОПФ.

Идентификация ВОПФ не осуществляется в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, долж-ностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предостав-ляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям ВОПФ на указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ.

Если ВОПФ на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на нем признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. В отношении таких рабочих мест работодателем подается в Государ-ственную инспекцию труда декларация соответствия условий труда госу-дарственным нормативным требованиям охраны труда. Процедура регламентируется приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

После идентификации ВОПФ проводятся исследования (испытания) и измерения ВОПФ.

Перечень ВОПФ, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, а также учитывая предложения работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений ВОПФ осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ.

Исследования (испытания) и измерения ВОПФ проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками ВОПФ.

Результаты исследований (испытаний) и измерений ВОПФ оформляются в форме протокола, в отношении каждого из этих факторов, подверг-нутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений ВОПФ могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, проведенных при осуществлении на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения СОУТ. Решение о возможности использования данных резуль-татов при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта. В таком случае к протоколу прикладывается заключение эксперта о возможности использования указанных результатов.

Если проведение исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц, то исследования (испытания) и измерения ВОПФ в данном случае не проводят. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ. Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет в Государственную инспекцию труда копию протокола комиссии, содержащего это решение.

Методы исследований (испытаний) и методики, методы измерений ВОПФ, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования (испытания) и измерения, определяются организацией, проводящей СОУТ, самостоятельно.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. При этом учитывается степень отклонения фактических значений ВОПФ от гигиенических нормативов условий труда и продолжительность их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены). Сначала устанавливается класс (подкласс) условий труда для каждого фактора в отдельности, затем для рабочего места в це-лом. Для каждого ВОПФ (или группы ВОПФ) в Методике даны разъяснения и указания по установлению класса (подкласса) условий труда.

В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей СОУТ, на одну степень. По согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих ра-бочих мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень. Процедура снижения класс (подкласс) условий труда регламентируется Приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом».

Читайте так же:  Какие существуют льготы военным пенсионерам по оплате жкх и их виды для ветеранов боевых действий
Видео (кликните для воспроизведения).

В отношении рабочих мест, на которых ВОПФ не идентифицированы, в отчете о проведении СОУТ указывают сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 и 9.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Он же размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) свод-ных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Важно отметить, что в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, СОУТ проводится с учетом их особенностей. Перечень таких рабочих мест утверждается Правительством Российской Федерации.

Евдокимова Н.А.,
эксперт, канд.техн.наук, доцент
кафедры БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ»

Периодичность проведения СОУТ

Сроки специальной оценки условий труда регламентированы ч. 4 ст. 8 закона «О Специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Этот нормативный документ определяет три вида СОУТ – плановый, внеплановый и для новых организаций.

Законодательство обязывает всех работодателей в РФ проводить специальную оценку условий труда, но предусмотрены некоторые исключения. Нет необходимости проводить оценку в для следующих работников:

  • надомники;
  • дистанционные работники;
  • сотрудники работодателей — физических лиц, не являющихся ИП.

Согласно ч. 6 ст. 27 закона о спецоценке, в отношении некоторых рабочих мест спецоценка может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Периодичность СОУТ

Плановая специальная проверка условий труда проходит раз в 5 лет.

Новосозданные организации должны пройти первую процедуру в течение 6-ти месяцев со дня своей регистрации. В последствии, новые компании как и остальные организации обязаны проходить плановую проверку с интервалом 5 лет. Новый срок отсчитывается от даты проведения предыдущей оценки.

Внеплановая СОУТ проводится в течение 6-12 месяцев, после выявления потенциально опасных факторов, в зависимости от возникших обстоятельств.

Специальная оценка условий труда должна быть проведена в течении 6 месяцев, если:

  • получено предписание о проведении внеплановой спецоценки;
  • в производстве начинают использовать новые материалы или сырье, которые могут опасны для здоровья персонала;
  • вводятся новые средства индивидуальной и коллективной защиты (возможно изменение класса вредности, что может снизить выплаты за вредность);
  • произошел несчастный случай на производстве;
  • врачебной комиссией установлен факт профессионального заболевания;
  • профсоюз выдвигает требование о проведении внеплановой СОУТ.

СОУТ должна быть проведена в течении 12 месяцев, если:

  • вводятся новые рабочие места;
  • меняется производственное оборудование или технологические процессы.

Своевременность проведения СОУТ

При своевременном проведении процедуры организация получает ряд преимуществ:

  • Высокий уровень безопасности на производстве и минимизация риска травматизма.
  • Скидки к страховым тарифам.
  • Вы не попадете в автоматическую выборку для проверки инспекцией труда.
  • Возможность участвовать в госзакупках (актуально для строительной сферы).

В случае уклонения или пропуска сроков проведения специальной оценки условий труда, на работодателя может быть наложен штраф в размере от 30 до 80 тысяч рублей.

Позвоните прямо сейчас +7(495)125-14-12

и получите грамотную консультацию как не пропустить сроки проведения СОУТ.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательных действий и мероприятий по идентификации вредных/опасных факторов на производстве и в трудовом процессе, оценке воздействия на человека с учетом нормативов, регламентированных Федеральным Законом № 426-ФЗ).

Согласно ФЗ №426, обеспечить проведение СОУТ на предприятии или в организации любой направленности обязан работодатель. Такая проверка должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет или чаще в случаях, регламентируемых вышеназванным Федеральным Законом.

Последовательность действий

Порядок проведения специальной оценки условий труда включает в себя следующие этапы:

Методика проведения СОУТ, используемая нашими экспертами, полностью соответствует требованиям Федеральному законодательству. По окончанию проверки составляется итоговый отчёт, в котором отображаются все данные проверки и её результаты. Сведения о прохождении проверки передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.

Об особенностях проведения СОУТ на отдельных рабочих местах

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника СОУТ проводится с учетом ряда особенностей. Перечень таких рабочих мест утвержден постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей». В названном перечне приведены 13 групп рабочих мест, в отношении которых должны быть разработаны особенности проведения СОУТ до 01 января 2015 г. Однако этот процесс затягивается.

Возвращен из Минюста России на доработку приказ Минтруда России от 03.12.2014 № 969н «Об установлении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов». На разных стадиях разработки и согласования находятся документы по остальным семи группам рабочих мест:

СОУТ на рабочих местах работников, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 № 290, проводится в соответствии с Методикой проведения СОУТ и с учетом особенностей, которые затрагивают условия проведения идентификации и измерений ВОПФ, допуска работников на объекты, вводят дополнительные факторы для оценки условий труда, в том числе и оценку травмоопасности.

Так на рабочих местах творческих работников идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения ВОПФ осуществляются в ходе проведения репетиций, а также в период создания аудиовизуальных произведений на съемочных площадках и студиях звукозаписи.

Читайте так же:  Как установить антенну на крышу многоквартирного дома

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Методика оценки травмоопасности для целей СОУТ на федеральном уровне еще не разработана, но требование проводить такую оценку уже есть. Поэтому специалистами ООО ЭАЦ «Технологии труда» совместно с кафедрой БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ» разработана соответствующая методика и уже опробована в работе.

При проведении СОУТ на рабочих местах работников, занятых на подземных работах установлен особый допуск на рабочие места специалистов, проводящих идентификацию, исследования и измерения ВОПФ. Они должны пройти обязательный медицинский осмотр, а так же специальный инструктаж с проверкой навыков применения самоспасателей и других СИЗ.

Установлены требования к применяемым средствам измерений: должны применяться средства измерения в рудничном искробезопасном исполнении, если работы выполняются в подземных выработках шахт, опасных по газу.

Специальные обязательные требования к работникам, проводящим СОУТ, установлены и при проведении оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений. Так, специалист может быть допущен на объект только при наличии допуска к работе со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, прохождении обязательного медицинского осмотра, а так же специального обучения по правилам работы с источником ионизирующего излучения и по радиационной безопасности, инструктажа по радиационной безопасности, инструктажа о действиях при аварии в соответствии с ОСПОРБ-99/2010 и СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности».

Определены условия, при которых в качестве результатов исследований ВОПФ (т.е. без проведения исследований и измерений) могут приниматься результаты производственного контроля, а также особенности проведения СОУТ при выполнении работ с техногенными источниками ИИ, в частности, содержащими оружейные делящиеся материалы.

  • при проведении технического освидетельствования барокамер;
  • в барокамерах, находящихся в готовности к приему водолазов для проведения декомпрессии при проведении водолазных работ (спусков), а также в ходе декомпрессии;
  • во время нахождения в барокамерах пациентов, которым оказывается медицинская помощь, а также во время нахождения барокамеры в готовности к приему пациентов для оказания медицинской помощи.

Указаны дополнительные физические факторы, которые подлежат исследованиям и измерениям:
а) повышенное давление воздушной и газовой среды;
б) повышенное парциальное давление кислорода, азота и диоксида углерода, содержащихся в искусственной дыхательной газовой смеси.

С учетом дополнительных факторов, определено отнесение условий труда на рабочих местах к соответствующему классу(подклассу) условий труда.

Рассмотренные особенности проведения СОУТ уже действуют и ими обязательно нужно руководствоваться в работе. В отношении рабочих мест, для которых особенности проведения СОУТ еще не приняты, необходимо осуществлять СОУТ в общем порядке. Отсутствие документа, утверждающего особенности проведения СОУТ, не является основанием для отказа от ее проведения.

Титаренко И.Ж.,
эксперт по специальной оценке условий труда, канд.техн.наук,
доцент кафедры БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ»

В отношении кого проводится специальная оценка условий труда?

Рабочие места, подлежащие специальной оценке условий труда

Обязанность проведения комплекса мероприятий по специальной оценке рабочих мест устанавливается ч. 1 ст. 3 закона № 426-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2014 (за исключением нормы о государственной системе учета результатов проведения данной процедуры, действующей с 2016 года). По смыслу ст. 3 указанного закона мероприятия, связанные с осуществлением специальной оценки, необходимы в отношении большинства рабочих мест. Исключение, согласно ч. 3 той же нормы, составляют лишь рабочие места специалистов, осуществляющих свою работу удаленно или нанятых физическими лицами, не имеющими статуса ИП.

[1]

Кроме того, существует довольно большой перечень рабочих мест, требующих проведения специальной оценки с учетом ряда особенностей, устанавливаемых ведомственными органами федеральной власти.

Рабочие места, которые подлежат СОУТ с учетом индивидуальных особенностей

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 утвержден перечень рабочих мест, которые должны подвергаться СОУТ с учетом особенностей, предусмотренных подзаконными актами Минтруда. Первоначально данный список включал 15 категорий, некоторые из которых позднее были исключены.

В настоящее время к таковым рабочим местам относятся:

  • рыбопромысловые, морские и речные суда;
  • авиатранспорт невоенного назначения;
  • места исполнения трудовой функции некоторыми категориями работников скорой медпомощи, оказывающих медицинские услуги вне места нахождения организации;
  • реанимации, операционные, палаты интенсивной терапии;
  • медицинские кабинеты с установленными рентгеновскими, флюорографическими и другими аппаратами (конкретный перечень аппаратуры утвержден приказом Минтруда от 24.04.2015 № 250н);
  • рабочие места спортсменов (лиц, на профессиональной основе тренирующихся и участвующих в спортивных соревнованиях);
  • сцены, концертные площадки, студии и т. д., где осуществляют свою деятельность служащие творческих профессий (в том числе те, работа которых связана с публичными выступлениями в развлекательных и культурных учреждениях);
  • места работы водолазов;
  • рабочие места, предполагающие подземные работы;
  • места исполнения кессорных работ;
  • рабочие места на объектах, связанных с источниками ионизирующего излучения, а также радиационно или ядерно опасных;
  • городской наземный транспорт общего пользования, осуществляющий перевозку пассажиров;
  • рабочие места с повышенным давлением воздушной или газовой среды;
  • некоторые рабочие места медработников, оказывающих психиатрическую связанную с ней медицинскую помощь.

Специальную оценку условий труда проводить в отношении приведенных рабочих мест надлежит с учетом приказов Минтруда, устанавливающих особенности данной процедуры в отношении рабочих мест представителей определенной группы профессий или должностей соответствующего перечня, приведенного в постановлении Правительства РФ № 290.

Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, образец оформления

Скачать форму перечня

Непосредственному проведению специальной оценки предшествует ряд подготовительных мероприятий, включающий в том числе формирование (с последующим утверждением внутренним правовым актом) перечня рабочих мест, на которых должна быть проведена СОУТ специально созданной комиссией. Данная обязанность работодателя установлена ч. 5 ст. 9 закона № 426-ФЗ.

[3]

В отличие от ранее существовавшей процедуры аттестации рабочих мест, для которой подзаконным актом Минздравсоцразвития была утверждена специальная форма по формированию аналогичного перечня, в отношении СОУТ ничего подобного не утверждено, поэтому аналогичный документ здесь может быть составлен в произвольном виде. Законом предусматривается лишь обязательное указание рабочего места, а также аналогичных ему.

Практика формирования подобных списков, включая формирование данных списков для включения в конкурсную или аукционную документацию для размещения государственного заказа на осуществление данной процедуры, показывает, что они обычно имеют простейшие формы. В большинстве случаев такой перечень утверждается внутренним правовым актом (распоряжением или приказом) и содержит:

  • наименование структурного подразделения организации;
  • полное наименование должности;
  • число работников, трудящихся в данной должности;
  • количество рабочих мест, подлежащих СОУТ;
  • указание рабочих мест, подпадающих под категорию аналогичных;
  • итоговые цифры по каждому разделу.
Читайте так же:  Как подать жалобу на тсж

При этом по смыслу рассматриваемой нормы неважно, в какой форме будет выполнен данный документ (в виде таблицы, текста или т. п.). Комиссия и руководство вольны сами решать, как будет выглядеть утверждаемый перечень (образец его вы можете увидеть на нашем сайте).

Особенности проведения СОУТ на аналогичных рабочих местах

Согласно ч. 6 ст. 9 закона 426-ФЗ, рабочие места считаются аналогичными, если они:

  • расположены в одном (либо разных, но однотипных) производственных помещениях;
  • имеют идентичную систему вентилирования и очистки воздуха;
  • одинаковым образом отапливаются и освещаются;
  • созданы для работников одной и той же профессии, должности и специальности;
  • предполагают выполнение работ, характеризующихся одинаковой продолжительностью и иными условиями рабочего дня;
  • предполагают выполнение работ с использованием идентичного оборудования и/или инструментов;
  • предполагают применение специалистами однотипных средств защиты.

Закон предполагает проведение СОУТ в отношении аналогичных рабочих мест по особым правилам, установленным ст. 16 закона № 426-ФЗ. К их числу относятся:

  • проведение СОУТ только на 20% (причем как минимум на 2) аналогичных рабочих мест;
  • распространение результатов СОУТ на все аналогичные места работы;
  • составление одной карты СОУТ, разработка единого перечня мероприятий для таких мест;
  • при выявлении среди отнесенных к аналогичным места работы, не соответствующего признакам такового, отменяются результаты СОУТ на всех аналогичных рабочих местах.

Проведение СОУТ государственных и муниципальных служащих

Регулированию проведения оценки в отношении условий труда служащих органов государственной и муниципальной власти посвящена ч. 4 ст. 3 закона № 426-ФЗ. Правда, данная норма является лишь бланкетной, поскольку отсылает к неопределенному кругу нормативных источников и определяет, что особенности проведения такой оценки должны быть утверждены соответствующими законами и иными правовыми актами, регламентирующими правовое положение указанных лиц на уровне Федерации и регионов.

К моменту написания статьи (конец 2017 года) на федеральном уровне не принято ни одного акта, регламентирующего порядок проведения СОУТ в отношении данной категории служащих. Аналогичная ситуация складывается и в регионах — в связи с этим ни проведение подобных мероприятий, ни тем более привлечение к ответственности за их непроведение пока невозможно.

Однако на практике надзорные органы в лице государственных инспекций труда нередко проявляют рвение при проведении проверок (особенно в отношении муниципальных органов власти), привлекая руководителей учреждений к административной ответственности за отсутствие результатов проведения СОУТ, а также выдавая соответствующие предписания по проведению оценки условий труда служащих.

Суды подобные пробелы правоприменения разрешают однозначно в пользу органов власти и их представителей, подвергнутых наказаниям в соответствии с КоАП. Так, например, Московский областной суд, рассматривая подобный спор в качестве апелляционной инстанции, вынес определение от 15.04.2015 по делу № 33-8631/2015, установив также (как и предыдущая инстанция), что предписание о проведение СОУТ было выдано незаконно. В частности, судом указывалось, что в связи с отсутствием принятых правовых актов, регулирующих порядок спецоценки условий труда данной категории служащих, проведение соответствующих мероприятий не представляется возможным.

Аналогичные решения уже рассматривались и разрешались верховным судом Республики Хакассии (от 06.10.2016 по делу № 33-3412/2016), Приморским краевым (от 02.07.2014 по делу № 33-5613) и Свердловским областным (от 14.07.2016 по делу № 33-11987/2016) судами. Таким образом, очевидно, что до принятия соответствующих правовых актов данная оценка проведена не будет ни одним из органов власти. Соответственно, судебная практика по данной категории дел будет только пополняться.

Особенности оценки условий труда работников творческих профессий

Специфика проведения СОУТ в отношении рабочих мест творческих деятелей утверждена приказом Минтруда от 14.11.2014 № 882н. Особенности осуществления аттестационных мероприятий в отношении мест осуществления трудовой функции данной категорией работников следующие:

[2]

  1. В состав комиссии по СОУТ могут включаться представители творческого союза.
  2. Если трудовая деятельность связана с публичными выступлениями или их записью на носители информации, оценка вредных и опасных факторов происходит путем проведения репетиций.
  3. При наличии постоянных стационарных рабочих мест (сцена театра, сценическая площадка концертного зала, студия звукозаписи т. д.) происходит оценка их на предмет травмоопасности.

В остальном оценка и подготовка к ней происходят в общем порядке на основании норм закона № 426-ФЗ и иных правовых актов

Подведем итоги. По общему правилу все рабочие места подлежат СОУТ, за исключением мест труда надомных, дистанционных и нанятых физическими лицами работников. Перечень рабочих мест, в отношении которых данная процедура проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом, утверждается Правительством РФ.

Форма перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, свободна и законодательно не утверждена. Однако важно при составлении помнить, что в ней должны быть указаны наименования рабочих мест, их количество (в том числе аналогичных). В отношении аналогичных рабочих мест предполагается особый порядок проведения оценки.

Видео (кликните для воспроизведения).

Порядок осуществления СОУТ в отношении государственных и муниципальных служащих также не утвержден, несмотря на указание о необходимости такого порядка в законе № 426-ФЗ. Особенности же проведения спецоценки рабочих мест работников творческих профессий, как и иных из утвержденного правительством перечня, установлены профильным приказом Минтруда.

Источники


  1. Фоменко, С.Е. Как уволить нерадивого сотрудника; М.: Бератор, 2013. — 160 c.

  2. Косаренко Н. Н. Валютное право. Курс лекций; Wolters Kluwer — Москва, 2010. — 144 c.

  3. Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Часть 6. Международное морское экологическое право; Издательство Российского Университета дружбы народов — Москва, 2009. — 224 c.
Порядок и особенности проведения соут
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here